从方观点||西安一确诊病历被刑事侦查，疫情期间瞒报行程要承担什么责任？

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2022-03-17

近期，国内疫情多点反弹

周边省市出现不同程度的反弹疫情

形势十分严峻

我们应如何做好防控？

其中最关键的一点就是要 高度配合流调工作

尽管疫情防控部门多次以各种方式提醒市民遵守防疫要求，积极配合疾控和公安部门开展的疫情流行病学调查工作，但总有人以身试法，拒不配合流调工作。据悉，“未央公安”微博号3月14日深夜通报，西安市一名新冠肺炎确诊病例姚某某因涉嫌妨害传染病防治罪被立案侦查。次日， “瞒报致十余人感染西安一确诊病例被立案侦查” 话题登上微博热搜第一，引发广泛热议。

那么，对于 瞒报行程、拒不配合疫情防控措施，拒绝执行政府有关决定、命令或者措施等行为，到底应该如何承担责任呢？

第一，若 行为人的行为本身只是破坏了疫情防控的管理要求，但未造成其他严重后果的，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款的规定进行处罚。

第二，若行为人的行为本身不止破坏了疫情防控的管理要求，且有造成其他危险的可能性或者已经导致了危险后果，比如在流调人员调查时隐瞒相关情况，有引起新冠肺炎疫情传播的严重危险或者已经导致了疫情的扩散的。根据《最高法、最高检、公安部、司法部印发〈关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见〉的通知》（下称《意见》），拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的防控措施，引起新型冠状病毒传播或者有传播严重危险的，依照《刑法》第三百三十条的规定，以妨害传染病防治罪定罪处罚。

第三，若 行为人本身系确诊病人、病原携带者，疑似病人，拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗，并进入公共场所或者公共交通工具的， 根据《最高法、最高检、公安部、司法部印发〈关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见〉的通知》（下称《意见》），依照刑法第一百一十四条、第一百一十五条第一款的规定，以以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。

1.姚某某的行为构成何罪？

从西安市公安局未央分局报道的基本事实来看，本案中，在市防疫指挥部相关轨迹公布后，姚某某明知自己和确诊病例有轨迹交集，却未按照防疫措施要求主动向社区、单位报备，其行为已经破坏了疫情防控的管理要求；另外，姚某某在自身已出现明显不适症状后，仍未报告疾控部门，自行服药并多次出入公共场所，致使十余人感染新冠肺炎，其行为已经导致了实质的危险后果。根据《意见》第二条第一款第3项的规定，综合上述情形，姚某某的行为构成妨害传染病防治罪。

2.对姚某某的行为如何量刑？

根据《刑法》第三百三十条规定，构成妨害传染病防治罪的，引起甲类传染病以及依法确定采取甲类传染病预防、控制措施的传染病传播或者有传播严重危险的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。。但“有传播严重危险”及“后果特别严重”的情形并无明确规定。

另据国家卫健委2020年1号公告公示，新型冠状病毒感染的肺炎纳入《中华人民共和国传染病防治法》规定的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施。

具体到本案，姚某某的行为确实引起了新冠肺炎传播，但是否造成“后果特别严重”有待商榷。实践中，除了极少数出于恶意报复社会的患者之外，绝大多数人在明知的故意内容上是隐瞒活动轨迹或者密切接触史，并不是危害公共安全，在意志因素上对于引起病毒传播的后果也是持否定的态度。 有鉴于此，针对姚某某的行为，在总体上坚持依法严惩的刑事政策下，也需要考虑案件的具体情况，准确地评价行为人的主观过错，坚持主客观相统一的原则，准确量刑。

根据最高人民法院公布的第三批典型案例【案例4：苟某妨害传染病防治案】来看，在该案中，法院认定苟某造成900余人被整体隔离、3名亲属被确诊感染的严重后果。另苟某如实供述自己的犯罪事实。据此，以妨害传染病防治罪判处被告人苟某有期徒刑一年。‍姚某某的行为并不属于“后果特别严重”的情形，应当在三年以下有期徒刑或者拘役幅度内量刑。但具体如何量刑，还要结合姚某某的主观过错及案件的具体情形进行考虑。

2020年2月6日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布了《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》，对妨害传染病防治罪的适用作了规定，对指导、规范相关案件的办理，为依法及时、从严惩处涉疫情犯罪提供了有效法律指引。

从方律师提醒： 生命健康重于泰山，疫情防控不是儿戏。做好疫情防控是我们每个人的责任，隐瞒谎报疫情不仅耽误治疗，也增加了别人感染的风险，给我们的防控工作带来巨大负担，后果十分严重。

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